При обращениях в наш «МФЦ социальной помощи» мы часто замечаем, что родителям и опекунам не хватает начальной правовой грамотности. Порой к нам приходят люди, упустившие возможность вовремя защитить свои права или права своих детей, либо уже зря потратив свои деньги на юридическую помощь, когда это было вовсе не обязательно. Мы решили собрать самые просто советы по основам грамотного взаимодействия с государственными органами от юристов фонда и опубликовать их здесь.
Напоминаем, что до конца ноября 2021 года у нуждающихся семей с детьми есть возможность обратиться в нашу службу юридической поддержки и получить бесплатную помощь а рамках проекта, поддержанного Фондом президентских грантов! Звоните по телефонам +7 (383) 201-00-04 и тел. +7(913) 737-80-05
Куда именно обратиться
Вы обращаетесь сначала в ту организацию, которая непосредственно отвечает за вашу проблему. Например, в районную прокуратуру по месту вашего жительства. Если обращаетесь по поводу какого-то правонарушения, то заявлять нужно в районный отдел полиции по месту происшествия. Если проблема в реализации родительских прав или прав детей, – то по месту пребывания ребенка.
Если вы уверены, что вам ответят положительно, то достаточно обратиться в инстанцию районного уровня. Даже если каких-то документов будет не хватать, вам сообщат об этом, Вы донесете документы и дождётесь решения в течение месяца. Если вы изначально знаете, что в этой инстанции откажут (например, потому что вы уже получили устный отказ), тогда лучше сразу писать во все инстанции: и в районную, и в вышестоящую – областную. Когда речь идет о прокуратуре, то можно сразу обращаться и в районную, и в областную. Тогда из области ваше письмо пересылают опять в районную прокуратуру, но просят отписаться о проделанной работе. То есть ваше обращение будет уже на контроле.
Как обратиться
Всё общение с государственными ведомствами и учреждениями осуществляется в письменной форме. В суде, например, устное общение, звонки, посещения редко считаются значимыми. Так что первый шаг взаимоотношений с государственными органами – это письменное обращение.
Вам надо написать заявление, но вы не знаете, как, куда, на чье имя? Этот вопрос решается легко. Во всех государственных органах есть стенды с образцами заявлений. В суде, в полиции, в прокуратуре – везде висят стенды. Даже если нет нужной именно вам формы, всё равно найдется похожая, и там будет «шапка»: куда и кому писать. Это самое главное. После «шапки» пишете посередине листа слово «заявление» и подробно, без эмоций излагаете суть дела. В конце нужно поставить дату и подпись.
Обязательно указывайте свои контакты, по которым с вами можно связаться: почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты. На указание почтового адреса надо обратить особое внимание, поскольку многие ведомства осуществляют взаимодействие сугубо по почте, и без почтового адреса заявление могут просто не принять. Свои ответы ведомства тоже отправляют по почте. Так что даже если это будет просто отписка, она должна прийти вам по почте, чтобы вы потом предъявили ее суду, судебным приставам и пр. Чтобы пожаловаться на тех же приставов, если они ничего не делают, надо приложить письменное обращение с жалобой и ответ из вышестоящей инстанции. Отвечать ведомства и организации обязаны, срок ответа составляет, в основном, 30 дней.
Что нужно указать в обращении
Чем подробнее вы укажите все обстоятельства своего дела с датами и приложением копий подтверждающих документов, тем выше вероятность того, что вам ответят по существу, не станут запрашивать дополнительные данные или отпишутся. Без копий документов может возникнуть сомнение, не выдумано ли всё это. Документы всегда подтверждают то, о чем пишите в обращении: например, «я обращался туда-то, мне отказали» или «у меня есть дети, я вставал на учет»: прилагаете копию своего обращения и отказа, копии свидетельств о рождении детей.
Итак, в обращении у вас должно получиться несколько разделов.
1) «Шапка», состоящая из двух частей – КУДА обращаемся и КТО обращается, где обязательно указываете свой почтовый адрес и телефон.
2) Само заявление, в котором вы излагаете суть вопросов с указанием дат и событий, а также с приложением копий документов.
3) Завершая заявление, вы обязательно излагаете свою просьбу: ЧТО вы хотите сделать: «на основании вышеизложенного прошу…», например, «разобраться с ситуацией и сообщить мне по указанному адресу» или «прошу привлечь кого-то к какой-нибудь ответственности за неисполнение чего-то», скажем, приставов за бездействие, или «обеспечить мои права как родителя, как собственника и т.д.», «обеспечить права моего ребёнка на получение…».
4) В самом конце — «Приложение» с перечислением копий документов, приложенных к обращению. Бывают заявления без приложений, это необязательно, но желательно.
5) Дата, подпись.
Все письма лучше подготавливать в двух экземплярах.
Как подавать
Подавать обращение нужно в канцелярию ведомства-адресата. Обязательно надо получить входящий номер и узнать должность с фамилией принявшего, чтобы потом не получилось так, что вы непонятно куда обратились, заявление у вас принял непонятно кто, ничего не зафиксировано, никуда не внесено. Так что подавать заявление лучше всего через канцелярию инстанции.
Если у вас нет возможности сходить лично, то можно просто подписать конверт, пойти в почтовое отделение и отправить заявление заказным письмом на почтовый адрес ведомства. Все такие письма официально принимаются и не остаются без ответа. Даже если в канцелярии отказали в приёме заявления (по каким- то формальным поводам не хотят его принять и поставить отметку о принятии), опять же идёте в почтовое отделение и заказным письмом отправляете. Но нужно сохранить чек (квитанцию) об отправлении письма! В нём будут указаны адрес и дата отправления, там есть даже идентификационный номер. Можно распечатать чек с сайта «Почта России», и узнать, от кого кому отправлено, и доставлено/не доставлено, то есть полностью отследить ваше письмо.
Помните, что один экземпляр заявления остается у вас – его надо сохранить, как и ответ, полученный от этой инстанции. История переписки с государственными органами нужна для судебных разбирательств. Все эти письма являются доказательством того, что Вы куда-то обращались, что-то делали по поводу того, что ваши права были нарушены. Если такой переписки нет, значит, нет и никаких доказательств, что вы заявляли о нарушении своих прав.
Органы опеки
По всем вопросам, касающимся детей, если вы не знаете, куда обращаться, лучше сразу идти в органы опеки. Избегать органов опеки не стоит. Поясню, почему.
Когда обычно у людей появляется повод обратиться в опеку? Например, живут муж с женой, поругались, хотят развестись, и кто-то один взял – и забрал ребенка. Тут вопроса у опеки по поводу того, что вы не исполняете родительских обязанностей, никогда не возникнет, а возникнет вопрос о порядке воспитания и общения родителей с ребенком. Если вы сразу пойдете в суд защищать свои права, там вам все равно предложат вначале обратиться в органы опеки, иначе суд даже исковое заявление не примет.
Опека вызывают вторую сторону конфликта на беседу. Если после беседы ничего не меняется, тогда вам дают ответ, что ваш супруг не хочет прислушаться к их рекомендациям, и вы уже идете в суд.
Или представим другую ситуацию. Например, ваш ребенок влип в неприятную историю с намеком на правонарушение: попался в магазине на мелкой краже. Тут важно знать, кто его задержал. Если задержали сотрудники магазина, позвонили родителям, то можно всё уладить на месте. Прийти, поговорить, возместить ущерб, если, допустим, он что-то разбил, сломал, испортил. И разойтись. Юридически это нормально, если на это пойдет магазин, а не заявит в полицию. Но если полицию уже вызвали, она прибыла на место происшествия, тут уже не избежать фиксирования факта, постановки ребенка на учёт и всего прочего. Надо просто довести до ума все это, чтобы не привлекли к ответственности. Смотря что ребенок украл, на какую сумму, может, возможно загладить вину – тогда дело прекратят, но факт останется фактом, уже зафиксированным. И в этом случае всю информацию полиция передаст в отдел опеки, и опека сама придёт к вам для контроля.
Медицинские учреждения
Государственные медицинские учреждения, по сравнению с частными, — более надёжный с точки зрения суда источник экспертных заключений. При этом в медицинских делах часто важно время, и потому большую роль играют служба «Скорой помощи» и травмпункты.
Например, если вы заметили на теле у ребенка побои или следы драки, лучше сразу съездить в круглосуточный травмпункт, а не записываться на приём к педиатру.
А если нужно срочно проверить члена семьи на употребление наркотических средств, например, чтобы доказать, что он не находился в состоянии опьянения. Как поступать в таком случае, неужели платить? К сожалению, да. В выходной или праздничный день, а также в вечернее время придётся обращаться в платную клинику: важно подтвердить состояние человека именно сейчас, а не на следующий день. В частных клиниках такие анализы стоят примерно 2,5 тысячи рублей. Но если неприятная ситуация произошла днём, то можно попробовать обратиться в районную поликлинику и сдать анализ бесплатно.
Надо сказать, что в соглашениях платные клиники отдельно отмечают, что полученные у них результаты не играют той роли анализов- экспертиз, которые запрашиваются судом в наркологических службах. Допустим, после ДТП Вы представили анализы из частной клиники, а полиция представила анализы, которые были взяты на месте преступления врачами «Скорой помощи» и запротоколированы. Тогда преимущество будет, конечно, у тех анализов, которые были взяты непосредственно официальными органами.
Но если нет вообще никаких доказательств, кто в каком состоянии находился на определенный момент, то заключение частной клиники, за неимением иных экспертиз, будет рассмотрено судом как весомое доказательство.
Служба судебных приставов
Если вы выиграли судебный процесс, но никак не можете добиться у приставов взыскания алиментов в пользу своих детей, то необходимо писать жалобы так, как в начале статьи.
Сначала жалоба пишется в старшему судебному приставу, который находится обычно в том же помещении, где и остальные приставы, это их руководитель. Вы описываете ситуацию, указываете, какое судебное дело у какого судебного пристава находится, и подчеркиваете, что решение не выполняется, а также чего именно не делает пристав: не ищет нерадивого родителя, не приходит к нему домой с тем, чтобы описать имущество, не арестовывает счета должника или что-то ещё. Ну, то есть совсем ничего не предпринимает. Допустим, известно, что у должника есть автомобиль, и пристав не арестовал этот автомобиль. Все, что возможно указать, в жалобе указывается.
У старшего пристава есть 30 дней на ответ. Он обычно проверяет работу своих подчиненных и выносит распоряжение вашему приставу что-нибудь сделать. Если по истечении указанного срока ничего не поменялось, пишете жалобу уже на Красный проспект, 86 – это Управление судебных приставов по Новосибирской области. Если там тоже ничего не делается, пишете жалобу в прокуратуру, прокуратура начинает проверять.
К сожалению, при взаимодействии с приставами нередки подобные сложности. Объяснить это легко: они получают маленькие зарплаты, им лень выходить на место, арестовывать имущество. Просто пишут, что выходили к должнику на дом, никого не было – и всё. По факту ничего не делают. Людям приходится самим чего-то добиваться. Хорошо, если должник официально работает, а если нет – тогда задолженность копится, а приставы ничего не могут сделать.
Тянуть или не тянуть?
В любом судебном процессе главное — понимать, что судом будут рассмотрены все доказательства, которые вы сами и представите. Если ничего не представите, суд не будет за вас бегать, эти доказательства собирать, и рассмотрит дело на основании того, что в этом деле будет.
Например, если вас лишают родительских прав, и опека представила доказательства на лишение, а вы в ответ никак это не оспорили, ничего со своей стороны не представили, суд вынесет решение не в вашу пользу. И решение это не отменишь, потому что следующая инстанция будет судить о законности решения суда первой инстанции на основании того, что было в деле. Важно не тянуть с бумагами и предоставлением доказательств.
Как составить исковое заявление
В завершение давайте еще раз повторим, как обращаться в суд. Вы самостоятельно можете составить исковое заявление. Не обязательно ходить к юристам, платить бешеные деньги, можно сразу обратиться в районный суд и самому разобраться в том, как составить исковое заявление. Сотрудники суда, конечно, консультаций не дают – не обязаны, и вообще не занимаются этим, но в коридоре все образцы исковых заявлений висят.
Если же вы более-менее умеете пользоваться компьютером, можете заполнить заявление на сайте. Сейчас все районные суды имеют свои сайты, на них выложены все формы заявлений. Конечно, предложенные формы не описывают именно вашу ситуацию, там только основное. Зато там есть ссылки на статьи законов, что в связи со статьей такой-то прошу то-то.
На сайте районного суда всегда есть раздел справочной информации, там — формы исковых заявлений. Можно выбрать форму и заполнить её. Даже если вы указали что-то неправильно, суд оставит заявление без движения, напишет вам, что до такого-то числа нужно что-то устранить: например, приложить госпошлину, или копию для ответчика. То есть даже если вы сделали что-то юридически неграмотно, суд вам укажет, что нужно устранить, после чего ваше заявление примут.
Составили С. Б. Мацкевич и Е. А. Васильева